{"id":2647,"date":"2026-05-15T20:26:02","date_gmt":"2026-05-15T19:26:02","guid":{"rendered":"https:\/\/ci-adss.si\/?p=2647"},"modified":"2026-05-15T20:26:02","modified_gmt":"2026-05-15T19:26:02","slug":"ci-adss-podajamo-predlog-zakon-o-transparentnosti-financiranja-in-politicnega-delovanja-nevladnih-organizacij-ztpdnvo-za-krepitev-demokraticne-odgovornosti-civilne-druzbe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ci-adss.si\/?p=2647","title":{"rendered":"CI ADSS PODAJAMO PREDLOG ZAKON O TRANSPARENTNOSTI FINANCIRANJA IN POLITI\u010cNEGA DELOVANJA NEVLADNIH ORGANIZACIJ (ZTPDNVO)\u00a0ZA KREPITEV DEMOKRATI\u010cNE ODGOVORNOSTI CIVILNE DRU\u017dBE\u00a0"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

CI ADSS podajamo strokovni predlog Zakona o transparentnosti financiranja in politi\u010dnega delovanja nevladnih organizacij (ZTPDNVO) za krepitev demokrati\u010dne odgovornosti civilne dru\u017ebe!<\/p>\n\n\n\n

V sodobnih demokrati\u010dnih dru\u017ebah nevladne organizacije (NVO) predstavljajo pomemben del civilne dru\u017ebe. Vendar pa intenzivno politi\u010dno delovanje nekaterih NVO, ki vpliva na javne politike, volilne procese in oblikovanje javnega mnenja, hkrati pa deluje z znatnimi tujimi viri financiranja, spro\u017ea legitimna vpra\u0161anja o transparentnosti, neodvisnosti, morebitnih konfliktih interesov, favoriziranje politi\u010dne ideologije, s \u010demer negativno vplivajo na demokrati\u010dne procese. \u00a0\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Da bi okrepili zaupanje javnosti v demokrati\u010dne procese, ne da bi omejevali ustavno zajam\u010deno svobodo zdru\u017eevanja (42. \u010dlen Ustave Republike Slovenije), predstavljamo uravnote\u017een strokovni predlog Zakona o transparentnosti financiranja in politi\u010dnega delovanja nevladnih organizacij (ZTPDNVO). Predlog temelji na mednarodnih standardih preglednosti, kot je npr. ameri\u0161ki Foreign Agents Registration Act \u2013 FARA, priporo\u010dilih Sveta Evrope in praksi izbranih dr\u017eav \u010dlanic EU ter spo\u0161tovanju sorazmernost ukrepov.<\/p>\n\n\n\n

1. Opredelitev politi\u010dno aktivne NVO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Politi\u010dno aktivna nevladna organizacija je NVO, katere dejavnosti sistemati\u010dno vplivajo na oblikovanje javnih politik, zakonodajo, volilne procese ali javno mnenje prek kampanj, lobiranja, referendumske dejavnosti ali podobnih ukrepov. Prag za uvrstitev predstavlja letni prora\u010dun nad 50.000 EUR ali dele\u017e tujih sredstev (izven EU\/EEA) nad 20 % letnega prora\u010duna. Izvzete so humanitarne, izobra\u017eevalne in kulturne NVO, razen \u010de izpolnjujejo politi\u010dni kriterij.<\/p>\n\n\n\n

Veljavni Zakon o nevladnih organizacijah (ZNOrg) ne lo\u010di med razli\u010dnimi vrstami NVO, kar ote\u017euje ciljano regulacijo politi\u010dnega vpliva. Predlagana opredelitev je funkcionalna in objektivna, skladna s sodno prakso Evropskega sodi\u0161\u010da za \u010dlovekove pravice, ki dopu\u0161\u010da razlikovanje, \u010de je sorazmerno in nediskriminatorno.  <\/p>\n\n\n\n

V primeru In\u0161tituta 8. marec bi kriterij tujih sredstev in politi\u010dnega delovanja (referendumske kampanje, vplivanje na zakonodajo o enakosti spolov) verjetno aktiviral dolo\u010dbo, ne da bi zajel \u010disto humanitarne organizacije.<\/p>\n\n\n\n

2. Obvezna registracija in poro\u010danje o financiranju<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Politi\u010dno aktivne NVO se vpi\u0161ejo v javni register pri Komisiji za prepre\u010devanje korupcije (KPK). Letno poro\u010dilo mora vsebovati popoln seznam donatorjev nad 1.000 EUR (ime, naslov, znesek, namen) ter revizijo ra\u010dunovodskih izkazov za prora\u010dune nad 100.000 EUR. Prepovedane so anonimne donacije in donacije prek tretjih oseb.<\/p>\n\n\n\n

Zakon o nevladnih organizacijah zahteva le splo\u0161na letna poro\u010dila na AJPES brez podrobnega razkritja zasebnih in tujih donatorjev. Predlog uvaja vi\u0161ji standard, podoben tistemu za politi\u010dne stranke (Zakon o politi\u010dnih strankah), in omogo\u010da javni nadzor prek enotnega spletnega portala.<\/p>\n\n\n\n

Organizacije, kot je In\u0161titut 8. marec, bi morale razkriti vire, kot so Open Society Foundations in druge tuje fundacije, kar bi bistveno pove\u010dalo transparentnost za javnost.<\/p>\n\n\n\n

3. Prepre\u010devanje konfliktov interesov in pretoka sredstev<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Prepovedano je neposredno ali posredno prena\u0161anje sredstev (pla\u010de, honorarji, pogodbe) k osebam, ki so v zadnjih petih letih bile ustanovitelji, \u010dlani organov upravljanja ali javni funkcionarji, neposredno povezani z NVO. Obvezno je razkritje vseh poslovnih razmerij z ustanovitelji in njihovimi bli\u017enjimi sorodniki.<\/p>\n\n\n\n

Zakon o integriteti in prepre\u010devanju korupcije (ZIntPK) ureja \u201crevolving door\u201d le za javne funkcionarje v omejenem obsegu. Predlog podalj\u0161uje obdobje in \u0161iri podro\u010dje, s \u010dimer neposredno naslavlja tveganja \u00bbbotrstva\u00ab med politiko in NVO.<\/p>\n\n\n\n

V primeru ustanovitelja In\u0161tituta 8. marec Simona Maljevca (kasneje ministra) bi dolo\u010dba zahtevala razkritje in omejitev morebitnih finan\u010dnih tokov po prehodu v politiko.<\/p>\n\n\n\n

4. Omejitve javnega financiranja<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Politi\u010dno aktivne NVO ne prejemajo neposrednih prora\u010dunskih sredstev za dejavnosti politi\u010dnega vplivanja. Javna sredstva so dovoljena izklju\u010dno za projekte v jasno opredeljenem javnem interesu in pod pogoji polne transparentnosti.<\/p>\n\n\n\n

Dolo\u010dba lo\u010di legitimno podporo civilni dru\u017ebi od financiranja politi\u010dnih kampanj iz davkopla\u010devalskih sredstev.<\/p>\n\n\n\n

5. Nadzor in sankcije<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nadzor izvaja neodvisna agencija (KPK ali posebna enota). Sankcije so sorazmerne: globe, za\u010dasna prepoved prejemanja javnih sredstev ter sodni postopki v primeru hudih ali ponavljajo\u010dih kr\u0161itev.<\/p>\n\n\n\n

Predlagani ZTPDNVO ne omejuje delovanja civilne dru\u017ebe, temve\u010d krepi njeno legitimnost z ve\u010djo odgovornostjo in preglednostjo. Ukrepi so sorazmerni, nediskriminatorni in skladni z ustavnim redom ter evropskimi standardi.  <\/p>\n\n\n\n

CI ADSS poziva Dr\u017eavni zbor, Komisijo za prepre\u010devanje korupcije in strokovno javnost k odprti razpravi o predlogu. Priporo\u010damo oblikovanje delovne skupine, ki bi pripravila kon\u010dni tekst zakona z upo\u0161tevanjem morebitnih pripomb NVO in neodvisnih strokovnjakov.<\/p>\n\n\n\n

Transparentnost financiranja politi\u010dno aktivnih NVO ni omejevanje demokracije, temve\u010d njen nujen varovalni mehanizem v \u010dasu globalnih vplivov in notranjih konfliktov interesov.<\/p>\n\n\n\n

PREDLOG ZAKONA (\u010distopis):<\/p>\n\n\n\n

ZAKON O TRANSPARENTNOSTI FINANCIRANJA IN POLITI\u010cNEGA DELOVANJA NEVLADNIH ORGANIZACIJ (ZTPDNVO)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I. SPLO\u0160NE DOLO\u010cBE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(predmet zakona)  <\/p>\n\n\n\n

Ta zakon ureja obveznosti politi\u010dno aktivnih nevladnih organizacij glede transparentnosti financiranja, prepre\u010devanja konfliktov interesov in omejitev javnega financiranja z namenom zagotavljanja demokrati\u010dne odgovornosti in javnega zaupanja.<\/p>\n\n\n\n

2. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(opredelitve)  <\/p>\n\n\n\n

(1) Politi\u010dno aktivna nevladna organizacija je nevladna organizacija, katere dejavnosti sistemati\u010dno vplivajo na oblikovanje javnih politik, zakonodajo, volilne procese ali javno mnenje prek kampanj, lobiranja, referendumske dejavnosti ali podobnih ukrepov.  <\/p>\n\n\n\n

(2) Prag za uvrstitev je letni prora\u010dun nad 50.000 EUR ali dele\u017e tujih sredstev izven EU\/EEA nad 20 % letnega prora\u010duna.  <\/p>\n\n\n\n

(3) Izvzete so humanitarne, izobra\u017eevalne in kulturne NVO, razen \u010de izpolnjujejo politi\u010dni kriterij iz prvega odstavka.<\/p>\n\n\n\n

II. TRANSPARENTNOST IN REGISTRACIJA<\/strong><\/p>\n\n\n\n

3. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(obvezna registracija)  <\/p>\n\n\n\n

Politi\u010dno aktivne nevladne organizacije se vpi\u0161ejo v javni register, ki ga vodi Komisija za prepre\u010devanje korupcije ali druga nadzorstvena organizacija.<\/p>\n\n\n\n

4. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(obveznosti poro\u010danja)  <\/p>\n\n\n\n

(1) Politi\u010dno aktivne NVO morajo letno objaviti poro\u010dilo, ki vsebuje:  <\/p>\n\n\n\n

\u2013 popoln seznam donatorjev nad 1.000 EUR (ime, naslov, znesek, namen);  <\/p>\n\n\n\n

\u2013 revizijo ra\u010dunovodskih izkazov za prora\u010dune nad 100.000 EUR;  <\/p>\n\n\n\n

\u2013 podrobnosti o uporabi sredstev.  <\/p>\n\n\n\n

(2) Prepovedane so anonimne donacije in donacije prek tretjih oseb.<\/p>\n\n\n\n

III. PREPRE\u010cEVANJE KONFLIKTOV INTERESOV<\/strong><\/p>\n\n\n\n

5. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(omejitve pretoka sredstev)  <\/p>\n\n\n\n

(1) Prepovedano je neposredno ali posredno prena\u0161anje sredstev (pla\u010de, honorarji, pogodbe) k osebam, ki so v zadnjih petih letih bile ustanovitelji, \u010dlani organov upravljanja ali javni funkcionarji, neposredno povezani z NVO.  <\/p>\n\n\n\n

(2) Obvezno je razkritje vseh poslovnih razmerij z ustanovitelji in njihovimi bli\u017enjimi sorodniki.<\/p>\n\n\n\n

IV. JAVNO FINANCIRANJE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

6. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(omejitve javnega financiranja)  <\/p>\n\n\n\n

Politi\u010dno aktivne NVO ne prejemajo neposrednih prora\u010dunskih sredstev za dejavnosti politi\u010dnega vplivanja. Javna sredstva so dovoljena izklju\u010dno za projekte v jasno opredeljenem javnem interesu in pod pogoji polne transparentnosti.<\/p>\n\n\n\n

V. NADZOR IN SANKCIJE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

7. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(nadzor in sankcije)  <\/p>\n\n\n\n

(1) Nadzor izvaja Komisija za prepre\u010devanje korupcije.  <\/p>\n\n\n\n

(2) Za kr\u0161itve se izrekajo globe v vi\u0161ini od 5.000 do 100.000 EUR, za\u010dasna prepoved prejemanja javnih sredstev ali druge sorazmerne sankcije.<\/p>\n\n\n\n

VI. PREHODNE IN KON\u010cNE DOLO\u010cBE**<\/strong><\/p>\n\n\n\n

8. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(prehodno obdobje)  <\/p>\n\n\n\n

NVO morajo uskladiti svoje delovanje z dolo\u010dbami tega zakona v roku 12 mesecev od uveljavitve.<\/p>\n\n\n\n

9. \u010dlen  <\/p>\n\n\n\n

(uveljavitev)  <\/p>\n\n\n\n

Ta zakon za\u010dne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.<\/p>\n\n\n\n

CI ADSS<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

CI ADSS podajamo strokovni predlog Zakona o transparentnosti financiranja in politi\u010dnega delovanja nevladnih organizacij (ZTPDNVO) za krepitev demokrati\u010dne<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1,26],"tags":[],"class_list":["post-2647","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-druzbeno-in-politicne-afere","category-ekskluzivno"],"featured_image_urls":{"full":"","thumbnail":"","medium":"","medium_large":"","large":"","1536x1536":"","2048x2048":"","morenews-large":"","morenews-medium":""},"author_info":{"info":["admin"]},"category_info":"Dru\u017ebenopoliti\u010dne afere<\/a> Ekskluzivno<\/a>","tag_info":"Ekskluzivno","comment_count":"0","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2647","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2647"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2647\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2649,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2647\/revisions\/2649"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2647"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2647"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/ci-adss.si\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2647"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}